吹响冲锋号打赢总决战
发布日期：2025-10-21 17:49:24编者按：擂响战鼓，吹响号角；全力以赴，使命必达。宁乡经开区党工委书记、宁乡市委书记张作林在宁乡市十月份工作调度会议上强调，要全市一盘棋，以“比学赶超打头阵、勇立潮头当尖兵”的奋斗姿态，全力以赴吹响冲刺四季度的“冲锋号”，坚决打赢全年目标任务“总决战”。宁乡市融媒体中心推出“吹响冲锋号 打赢总决战”专栏，全景式呈现全市上下在主要经济指标、产业发展、项目建设、科技创新、营商环境、文旅商贸等关键领域，凝心聚力、锐意进取，奋力夺取全年目标任务全面胜利的昂扬姿态。
营商环境是区域发展的“金名片”，更是企业成长的“沃土”。近年来，宁乡市始终把“为企解忧、助企发展”摆在优化营商环境工作的核心位置，面对灰汤镇大夫第项目多年积累的发展难题，以“钉钉子”精神高位统筹、以“攥指成拳”之势部门联动、以“贴身服务”之姿属地担当，层层推进破堵点，逐项攻坚解难题，最终化解企业纠纷、打通手续梗阻，用实际行动为企业注入发展信心，书写了一曲“政企同心破困局”的暖企篇章。
时间回溯至2015年，灰汤镇引入“灰汤相里”项目，由宁乡长石新型城镇化建设开发有限公司（简称“长石公司”）负责投资开发运营。2016年，长石公司通过自主招商，与社会投资商张伟真合作，在项目用地内建设“大夫第”项目，一期工程于2019年顺利完成产权办理，一度为灰汤镇文旅产业发展注入活力。
然而，2020年4月二期楚园项目启动后，合作双方因合同执行细节产生分歧，产权过户未能按约定推进。用地权证如同项目运营的“通行证”，缺失这张“通行证”，二期项目报建报监、消防审批等关键手续全部按下“暂停键”。
“建好了不能开门，投了资难回笼，看着闲置的场地，我们夜里都睡不踏实。”大夫第项目负责人张伟真的坦言，道出了企业的焦虑与无助。项目陷入“进退两难”的困境，不仅制约着企业自身发展，更让灰汤镇文旅产业升级的脚步放缓。
企业的“急难愁盼”就是政府的“攻坚靶向”。面对企业的焦虑，宁乡市委、市政府第一时间关注到这一问题，明确“要把企业的‘急难愁盼’当成自己的‘心头大事’”，随即启动多部门协同机制，一场针对大夫第项目的精准滴灌“解困行动”正式拉开序幕。
从“企业诉求”到“政府行动”，宁乡市没有停留在“开会研究”的层面，而是以“问题不解决不松劲、难题不破解不收兵”的决心，构建起“市级统筹、部门协同、属地落实”的三级联动体系，将服务送到企业“家门口”。
高位统筹，牵住“协调总纲”，让解困有方向。为避免部门各自为战，市级层面始终发挥“总调度”作用，将灰汤镇大夫第项目纳入优化营商环境重点督办事项，通过专题会议、实地调研、现场办公等方式，为项目破解难题定方向、划路径。无论是明确“全力解决项目水电问题”“支持产权分割办理”的早期决议，还是后来制定“土地收储按实缴款项+同期基准贷款利率核算”“双回路电源建设限时完成”的具体方案，每一次决策都紧扣企业需求，确保解困工作不偏离“依法依规、保障企业权益”的核心。
近年来，相关协调会议先后召开20余次，从项目水电保障到土地权证办理，从手续完善到企业纠纷调解，每一个堵点都被纳入“清单式管理”，解决进度定期督查、难点问题及时会商，让企业感受到“政府解困的诚意和速度”。
“单个部门的力量有限，要破解复杂难题，必须攥指成拳。”这是宁乡市各职能部门在解决大夫第项目问题时的共识。市政府办、市发改局、市住建局、市自然资源局、市处遗办、市城发集团等多个部门主动靠前，跳出“各自为政”的思维，以“集体决策找依据、灵活施策破特例”的担当，为项目开辟“绿色通道”。
在手续办理上，市自然资源局、市住建局、市处遗办组建“专人服务小组”，从地勘、施工图设计到消防安全验收，全程提供专业指导，甚至帮助企业对接专业机构，避免企业“跑冤枉路”；在基础设施保障上，市城发集团倒排工期，2023年如期完成双回路电源建设，变压器选址落杆、电源穿线管道铺设全部到位，自来水、温泉水开户也按正常程序快速推进，彻底解决了项目“用水用电难”的后顾之忧；在政策支撑上，各部门反复研究土地转让、产权分割的相关规定，既严守法律底线，又充分考虑项目“建设时间长、投入成本高”的特殊性，为后续土地转让补充协议的签订奠定了政策基础。
当好“贴身管家”，让企业少跑腿。作为项目所在地，灰汤镇和灰管局始终扮演着“桥梁纽带”和“服务先锋”的角色，将“办公室”搬到项目现场，用“面对面沟通”代替“文来文往”。
为推动企业之间的纠纷调解，属地工作人员先后10余次带队走访大夫第项目，从“摆事实、讲道理”到“算成本、谈未来”，耐心疏导双方情绪；2024年企业曾因时间冲突缺席协调会，属地政府没有“一放了之”，而是反复电话沟通、上门邀约，最终推动长石公司与大夫第项目负责人坐下来面对面协商；在土地面积复核阶段，属地政府主动组织测量队伍，对项目地块进行精准测绘，为土地转让价格核算提供客观依据。
更贴心的是，灰汤镇还为企业提供“全程代办”服务，在企业授权后，安排专人负责手续提交、进度跟踪，让企业“足不出户”就能办理相关业务。“以前办手续要跑多个部门，现在有专人帮我们对接，省了太多心。”大夫第项目负责人的感慨，道出了属地服务的温度。
历经近5年的协调推进，在市级统筹、部门协同、属地落实的合力下，长石公司与大夫第项目的分歧逐渐缩小，最终在2025年8月25日达成共识，签订《用地转让补充协议》，同时解除原一期合作协议，由大夫第全面接手一期项目。
协议签订后，各部门趁热打铁，加速推进不动产证办理流程。2025年9月25日，大夫第二期项目不动产权证正式发放到企业手中，这张迟来的“证书”，不仅化解了双方多年的纠纷，更让企业重新看到了发展的希望。
“拿到产权证的那一刻，悬了好几年的心终于落地了！”大夫第项目负责人张伟真难掩激动。目前，企业正抓紧完善后续开业手续，虽然具体开业时间尚未确定，但可以预见的是，随着手续的全部办结，这个曾陷入困局的文旅项目，将重新焕发生机，为灰汤镇的旅游产业发展再添新动能。
大夫第项目的成功解困，并非偶然的“点对点”帮扶，而是宁乡市优化营商环境的必然结果——把“企业难题”当“攻坚课题”，用“主动服务”破“发展壁垒”，让“暖企温度”转化为“发展速度”。
这场纾困实践，凝练出一套可复制、可推广的“宁乡经验”：高位推动强统筹，解困有“主心骨” ——将企业难题纳入重点督办，以“一把手”抓落实确保方向不偏；部门协同破壁垒，服务无“空白区” ——打破行政边界，以“集体决策找依据、灵活施策破特例”破解政策梗阻；属地落实有温度，帮扶“零距离” ——以“上门服务+全程代办”拉近政企距离，让企业少跑腿、多省心。
“营商环境的优化没有‘终点线’，只有‘连续线’。”宁乡市优化营商环境协调事务中心相关负责人表示，下一步将把大夫第项目解困经验融入“放管服”改革全过程，推行“一企一策”精准帮扶，完善“问题收集—分类交办—跟踪督办—办结销号”闭环机制，用更精准的服务、更有力的举措，打造“办事更便捷、发展更安心”的营商环境。
从一纸协议定分止争到一本权证点亮希望，宁乡市用实干证明：好的营商环境，既能解企业之困，更能聚发展之力。随着暖企服务的持续深化，更多市场主体将在这片沃土上扎根生长，为县域经济高质量发展注入源源不断的活力。
（值班领导：刘振时 审核：闵滔滔 统筹：刘石江 记者：段华良 编辑：夏佩）
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