2024不动产登记代理业务导则
发布日期：2025-03-15 04:08:57为推动不动产登记代理行业健康成长,促进不动产登记代理服务机构业务发展,提升服务质量,更好地服务于我国社会经济发展,中国土地估价师与土地登记代理人协会组织编制了《不动产登记代理业务导则(2024) 》 。
本文件起草单位,中国土地估价师与土地登记代理人协会、中国农业大学、广东省不动产登记与估价专业人员协会。
本文件主要起草人,朱道林、王军、姜栋、薛红霞、李胜胜、张立新、鲍丽萍、张延丽、吴涛、蒯秀华、陈光耀、刘泽超、宋洋、刘淑珍、代亚婷、董晓洁、丁媛媛、邓思宇。
为指导和规范不动产登记代理业务,推动不动产登记代理行业发展,支撑新时代市场经济体系下不动产产权保障需求,满足多样化市场需求的全流程专业技术服务要求,促进市场经济健康发展,特制定本文件。
本文件规定了不动产登记代理业务的主要类型、业务内容、工作程序与技术要点、成果形式、专业能力要求、主要业务来源等。
本文件适用于不动产登记代理机构及不动产登记代理专业人员在不动产登记、地籍调查、 自然资源确权登记、 自然资源调查清查与监测、用地用海用岛报批等领域提供专业服务时参考,亦可供有关当事人、委托人等在遴选不动产登记代理机构时参考。业务范围包含但不限于本文件所列示的内容。
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件, 不注日期的引用文件,其最新版本,包括所有的修改单,适用于本文件。
不动产登记代理机构及不动产登记代理专业人员应当遵守国家法律、行政法规和技术标准、规程规范,维护国家和社会公共利益及委托人的合法权益,遵守保密规则,对开展业务时知悉的不动产信息以及其他应当保密的信息等予以保密,恪守职业道德,独立、公正、平等、诚信地开展不动产登记代理相关业务。
规范并高质量开展传统业务, 同时发挥行业及自身技术优势,深入挖掘与不动产登记代理相关联的业务,不断提升自身综合竞争力、扩大行业影响力,适应时代趋势,拓展服务领域,实现经营范围扩大和规模增长。
充分发掘不动产登记代理机构及其专业人员的业务经验、知识和技能积累,分析提供全链条专业服务的可能性,培养从事不动产权属调查、 资产摸查、 管理利用等全生命周期的服务能力, 为支撑市场经济体系下的产权保障需求提供高质量的专业化服务。
不动产登记代理机构及不动产登记代理专业人员承接业务时应遵循审慎原则,在充分了解业务内容、主要工作程序及技术要点、专业能力胜任要求以及成果形式的基础上,结合本机构具备的知识储备、人员储备、技术储备情况,谨慎承接相关业务。
(1)不动产权利登记主要包括(a)集体土地所有权登记(b) 国有建设用地使用权登记(c) 国有建设用地使用权及房屋所有权登记(d)宅基地使用权及房屋所有权登记(e)集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权登记(f)土地承包经营权登记(g)土地经营权登记(h) 国有农用地的使用权登记(i)林权登记(j)海域使用权及建筑物、构筑物所有权登记(k)居住权登记(l)地役权登记(m)抵押权登记。
不动产登记代理专业人员为委托人整理或编制登记所需的相关申请材料,获取不动产权证书或不动产登记证明。
(1)接受委托,签订业务合同。其中由委托代理人代为申请登记的,其授权委托书需经公证或经不动产登记机构工作人员进行见
(3)准备相关申请材料,包括权属来源证明、不动产登记申请书、地籍调查成果等,
熟悉《中华人民共和国民法典》 《中华人民共和国土地管理法》《不动产登记暂行条例》 《不动产登记暂行条例实施细则》 《确定土地所有权和使用权的若干规定》 《土地权属争议调查处理办法》《不动产登记规程》等法律、行政法规、政策规定和技术标准、规
4程规范, 掌握不动产所有权、使用权、居住权、地役权、抵押权等不动产权利登记的基本流程、材料要求等。
不动产登记代理专业人员为委托人整理或编制登记所需的相关申请材料,获取不动产权证书或不动产登记证明。
(1)接受委托,签订业务合同。其中由委托代理人代为申请登记的,其授权委托书需经公证或经不动产登记机构工作人员进行见
(3)结合登记类型准备相关申请材料。 以预告登记为例,预购商品房的,提交商品房预售合同, 以预购商品房等不动产设定抵押的,提交不动产登记证明以及不动产抵押合同、主债权合同, 不动产转移的,提交不动产权证书、不动产转让合同, 不动产抵押的,提交不动产权证书或者不动产登记证明、不动产抵押合同和主债权合同,
熟悉《不动产登记暂行条例》 《不动产登记暂行条例实施细则》《不动产登记规程》等法律、行政法规、政策规定和技术标准、规程规范, 掌握不动产预告登记、更正登记、异议登记、查封登记等的流程、材料要求等。
自然资源确权登记的对象包括水流、森林、 山岭、草原、荒地、滩涂、海域、无居民海岛以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权和所有自然生态空间。 自然资源确权登记类型包括自然资源首次登记、变更登记、注销登记和更正登记。
不动产登记代理机构和专业人员按照委托代理的业务事项,协助委托人开展前期准备,进行确权登记调查,绘制确权登记图件等,完成自然资源确权登记成果。
(3)前期准备,包括技术准备和资料准备,收集整理自然资源、生态环境、水利、林草等相关部门已有的资料,
(4)编制工作底图, 以最新的全国国土调查及年度变更调查成果为基础编制,也可采用现势性更强、分辨率更高的正射影像图,
(7)以不动产登记成果为基础,结合全民所有自然资源资产清单划定成果,查清自然资源登记单元权属状况、界址,登记单元内所有权、相关不动产权利及许可等信息,
(8)依据全国国土调查和自然资源专项调查成果,查清自然资源的坐落、 空间范围、面积、类型以及数量、质量等自然状况,
(9)依据国土空间规划明确的用途管制范围、生态保护红线、特殊保护区范围线等管理管制成果,查清自然资源登记单元内相关公共管制要求,
熟悉《自然资源统一确权登记暂行办法》 《不动产登记暂行条例》 《不动产登记暂行条例实施细则》 《自然资源确权登记操作指南》 《自然资源地籍调查技术要求》 《不动产登记规程》等法律、行政法规、政策规定和技术标准、规程规范, 掌握自然资源统一确权登记流程、材料清单和相关技术要求。
根据用地用海用岛的不同环节,业务类型可划分为,(1)建设项目用地用海用岛预审代理,
不动产登记代理专业人员参照附录A有关文件规定,为企业、事业单位、政府部门、个人等用地用海用岛或供应主体准备相应环节审批材料,协助委托人完成建设项目用地用海用岛预审、报批、批后供应手续办理、房屋报建和竣工验收手续办理等。
(5)收集或编制相关申请报告,制作相关图件、数据库和坐标文件等,按项目特点逐级上报审批,
(6)获取对应环节的批复文件及成果,如建设项目用地预审意见、用地批复、划拨决定书、 出让合同、施工许可证、规划许可证等。
熟悉《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国城市房地产管理法》 《自然资源部关于进一步做好用地用海要素保障的通知》 《自然资源部办公厅关于进一步规范建设用地报批文本格式的
9函》 以及《建设用地审查报批管理办法》等有关用地用海用岛审查报批等政策, 了解地方房屋报建、竣工验收相关流程和材料要求。
不动产登记代理专业人员参照附录A有关文件规定为相关主体查询不动产登记相关资料提供专业服务, 包括土地档案查询、建筑档案查询、房产档案查询等。
按照不动产登记部门和相关档案管理部门的要求,参照附录A 有关文件规定,收集材料和提交申请,主要包括,准备查询申请书、查询目的说明、 申请人的身份材料等。涉及利害关系人查询的,应准备并提交证实存在利害关系的材料。
熟悉《不动产登记暂行条例》 《不动产登记暂行条例实施细则》《不动产登记规程》等法律、行政法规、政策规定和技术标准、规程规范,掌握不动产登记资料档案查询相关工作流程、材料要求。
不动产登记代理专业人员参照附录A有关文件规定协助自然资源主管部门实施国有建设用地供后监管的相关工作,包括现场勘查、数据整理、投资强度估算、地块建设过程动态监测等。其中, 国有建设用地供后监管是自然资源和规划等行政主管部门,依照法律、行政法规和国有建设用地批准文件、划拨决定书的规定, 国有建设用地有偿使用合同、产业项目履约监管协议的约定,对已供国有建设用地使用情况进行监督管理,履行法定职责的活动。
(3)收集和整理基础资料, 了解供地条件、土地用途、面积、容积率等规划条件, 以及约定,规定,开工、竣工日期、土地闲置情况等,
熟悉《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 《闲置土地处置办法》等与土地供后监管相关的政策和地方管理要求。
不动产登记代理专业人员参照附录A有关文件规定协助委托方依据调查争议事实、梳理法律依据、提出解决方案等。
(4)依据相关文件规定, 以“尊重历史、面对现实”为原则,提出争议纠纷解决措施,并与相关当事人进行沟通衔接,
熟悉《不动产登记暂行条例》 《土地权属争议调查处理办法》等法律、行政法规,具备权属争议协调能力和相关申请撰写、有关证据搜集整理能力。
(3)建设项目用地用海用岛全流程地籍调查,按用地阶段不同,可以进一步划分为预审,规划选址,阶段、 审批阶段、用地规划许可阶段、建设工程规划许可阶段以及竣工验收阶段等。
不动产登记代理专业人员参照附录A有关文件规定为相关主体提供对应类型的地籍调查专业服务。
